Пакет законов по деофшоризации российской экономики готовНовость
Члены Совета Федерации во главе с председателем палаты Валентиной Матвиенко подготовили пакет законопроектов по деофшоризации российской экономики. Авторы уже направили документы в Госдуму и надеются, что депутаты рассмотрят их в осеннюю сессию. Ещё в декабре 2011 года Владимир Путин, будучи тогда Председателем Правительства РФ, обратил внимание на проблему злоупотребления офшорами. На следующий год ФНС России представила первый в истории проект антиофшорных изменений, где предлагалось внести изменения как в Налоговый кодекс РФ, так и в Типовое российское соглашение об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество. Первые предложения по деофшоризации российской экономики были разработаны в 2013 году.
И вот наконец-то в этом году отправной точкой для создания деофшоризационных мер стал отчёт Счётной палаты, в котором сообщалось, что таможней зафиксированы внешнеторговые операции с низконалоговыми зонами в объёме 329 млрд долларов. С использованием офшорных компаний осуществляется более 40 % внешнеторгового оборота страны, за последние два десятка лет из России в офшоры выведено от 800 млрд до 1 трлн долларов. Это и стало поводом для разработки мер, снижающих отток капитала из страны и препятствующих размыванию налоговой базы. Сегодня, по словам председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, разработано пять деофшоризационных документов. Их основная идея – закрыть иностранным компаниям доступ к государственной поддержке через Внешэкономбанк и госгарантии.
Так, подготовлены поправки в Бюджетный кодекс, которыми вводится норма об обязательном раскрытии информации обо всех получателях средств, направляемых на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также обо всех лицах, получающих бюджетные средства. В том числе должна будет раскрываться информация о контролирующих лицах организаций. Сообщить об иностранных «родственниках» придётся и при регистрации компании. Закон «о регистрации юридических лиц» предусматривает, что юридическое лицо должно раскрыть своих конечных бенефициаров в иностранных юрисдикциях. К тому же теперь иностранные компании не имеют права участвовать в конкурсных процедурах на исполнение государственного, муниципального или регионального заказа и не имеют права на льготные кредиты. Зато ВЭБ сможет финансировать инвестпроекты по развитию инфраструктуры и реализации инновационных проектов путём предоставления кредита российскому юрлицу или входя в капитал российских организаций.
Поддержка ВЭБ малого и среднего бизнеса осуществляется путем финансирования банков, зарегистрированных на территории РФ, и российских юридических лиц, поддерживающих малое и среднее предпринимательство. Кроме того, ВЭБ будет предоставлять банковские гарантии только российским юрлицам. Заключительным документом деофшоризационного пакета стал законопроект с поправками в Уголовный кодекс. Сенаторы предложили дополнить статью 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и/или сборов с организации». Законопроектом предлагается расширить в УК ряд квалифицирующих признаков такими, как уклонение от уплаты налогов с применением офшорных схем, трансфертного ценообразования и фирм-однодневок. К этим видам нарушений будет применяться наказание в виде штрафа от 200 до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо тюремный срок до 6 лет с лишением права занимать руководящие должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.
Но пятью документами пакет деофшоризационных мер не исчерпывается. Интересные предложения поступают и от ФНС, и от Следственного комитета. Росфинмониторинг также имеет хорошие наработки квалификации «однодневок». Правда, для полного устранения нарушений подготовленных мер пока недостаточно. Но в случае принятия хотя бы первых проектов можно будет эффективнее совершенствовать правоприменение деофшоризационных норм.
