Астроблдума рассмотрела более 30 важных для региона вопросов

В первом чтении принят закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Доходная и расходная части бюджета ФОМС Астраханской области предусмотрены в равных объёмах и составят на 2025 год — 19 760,0 млн рублей.

Рассмотрен отчёт об исполнении бюджета Астраханской области за девять месяцев 2024 года. Параметры сложились следующим образом. Доходы составили 52,3 млрд рублей, или 65,4 % к годовым назначениям, расходы — 59,7 млрд рублей, или 62,8 % к годовым назначениям. Удельный вес расходов на социальную сферу в общем объёме расходов бюджета региона — 65,2 %, или 33 млрд рублей. На меры социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей в отчётном периоде направлено 1,7 млрд рублей, или 79,8 % к годовым назначениям.

Поддержан проект закона Астраханской области, направленный на улучшение налоговых условий для предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения. Главой региона Игорем Бабушкиным внесён законопроект, которым предлагается увеличить с 15 млн до 45 млн рублей предельный размер дохода от реализации, при котором налоговая ставка составит 0 %. Данная льгота касается только вновь зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной или научной сфере, и даётся на два налоговых периода. Кроме того, применение налоговых ставок в размере 0 % для налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность в указанных сферах экономики, продлевается до 31 декабря 2026 года включительно.

Поддержан проект регионального закона «О введении на территории Астраханской области специального налогового режима „Автоматизированная упрощённая система налогообложения“». Федеральным законодательством данный налоговый режим в качестве эксперимента с 1 июля 2022 года введён в Москве, Московской области, Калужской области, Республике Татарстан. С 1 января 2025 года опыт распространяется на все регионы России. Нововведение призвано стимулировать предпринимательскую активность и снизить непроизводственные издержки бизнеса в связи с отменой обязанности по представлению отчётности в налоговые органы и государственные внебюджетные фонды.

Принят закон о нормативах отчислений от федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, отдельных видов неналоговых доходов в местные бюджеты. Законопроект разработан в связи с введением новых административно-территориальных единиц.

Предлагается установить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, в том числе по муниципальным округам, от следующих видов налогов:

• НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента;
• налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, и минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения;
• штрафов, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, подлежащих зачислению в бюджет области в том случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (за исключением штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения).

Кроме того, устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории РФ. Размеры дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются каждый финансовый год, составляют 10 % от указанных сборов и зависят от протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципалитетов по состоянию на 1 января текущего финансового года (по данным органов статистики Астраханской области). В связи с изменением протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 1 января 2024 года проектом закона предлагается уточнить дифференцированные нормативы отчислений, подлежащие зачислению в местные бюджеты муниципальных образований.

Поддержано внесение изменений в региональный закон о применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Астраханской области. Предлагается установить с 1 января 2026 года ежегодную индексацию размеров потенциально возможного годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в целях применения главы 265 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса РФ. Также предусматривается дифференциация размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по территориям действия патентов по муниципальным (городским) округам, поселениям с численностью населения до 150 000 человек и с численностью населения свыше 150 000 человек.

Депутатским корпусом поддержан законопроект об установлении на территории области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, который применяется для индексации размера фиксированных авансовых платежей по НДФЛ от осуществления трудовой деятельности по найму в РФ на основании патента. Проектом закона предлагается установить значение регионального коэффициента в размере 1,979. При расчёте коэффициента применены показатели «Среднемесячная начисленная заработная плата наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)», прогнозируемый на 2025 год в сумме 47 389,9 рубля, и коэффициент-дефлятор на 2025 год в размере 2,5940 согласно проекту приказа Министерства экономического развития РФ.

Рассмотрены изменения в закон о налоге на имущество организаций ввиду изменения федерального законодательства. С 1 января 2025 года регионам предоставлено право увеличивать ставку по налогу на имущество организаций с 2 % до 2,5 % в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн рублей. В региональное законодательство вносятся соответствующие изменения. По информации управления ФНС России по Астраханской области, таких объектов на территории региона пять. Большая часть — крупные торговые центры. Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона приведёт к дополнительным поступлениям в бюджет области порядка 29 млн рублей ежегодно.

В первом чтении поддержан законопроект, внесённый губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным, который направлен на поддержку развития сельского хозяйства. На данный момент максимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, составляют 150 га. Проектом закона предлагается данную площадь изменить. Увеличение предельных размеров земельных участков привлечёт дополнительные инвестиции в развитие сельских территорий и обеспечит создание новых рабочих мест при соблюдении баланса частных и публичных интересов.

Губернатором Игорем Бабушкиным внесён  также законопроект, разработанный в целях уточнения документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи. С 1 января 2026 года упраздняются свидетельство и уведомление о постановке на учёт в налоговом органе, и вводится документ, подтверждающий постановку на учёт (снятие с учёта). При этом указанные свидетельство и уведомление, выданные до этой даты, сохраняют силу после 1 января 2026 года. В связи с этим в перечне документов, необходимых для бесплатной консультации у адвокатов, свидетельство и уведомление предлагается заменить на документы, подтверждающие постановку на учёт (снятие с учёта) в налоговом органе.

Депутатами поддержано внесение изменений в статью 12.6 закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области». Из Федерального закона «О противодействии коррупции» были исключены положения, связанные с избирательными комиссиями муниципальных образований, которые в настоящее время не формируются. Региональный закон приводится в соответствие с нормами федерального законодательства.

Поддержано внесение изменений в статью 3 закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области». Федеральным законом предусмотрено предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, без аукциона для субъектов естественной монополии в сфере транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам для строительства, реконструкции, капитального ремонта магистральных трубопроводов. Законопроектом, внесённым главой региона Игорем Бабушкиным, предлагается уточнить перечень документов, представляемых заявителем для получения права пользования участками недр местного значения. Данный проект разработан в целях приведения законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным.

Рассмотрен проект закона Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области». Автор инициативы — депутат Думы Астраханской области Валерий Ашихмин. Проект закона, направленный на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, связан с корректировкой наименований высших должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно законопроекту, в официальных документах будет закреплено наименование «исполнительные органы субъектов Российской Федерации».

Рассмотрены результаты парламентского контроля за исполнением положений закона Астраханской области  «О порядке дополнительного использования в 2024 году средств бюджета Астраханской области для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Астраханской области, в области водных отношений», а именно о подкачке воды в пересыхающие водоёмы.

Водным кодексом РФ регионам переданы полномочия Российской Федерации по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Практика показала, что для осуществления переданных полномочий требуется дополнительное финансирование. Закон имеет первостепенную важность для жителей Лиманского, Наримановского, Харабалинского районов. Средства на предотвращение истощения водных объектов выделяются на протяжении нескольких последних лет. В прошлом году было направлено 43 млн рублей. На этот год на подкачку воды направлено более 76 млн рублей.

В случае необходимости осуществления мероприятий по предотвращению истощения водных объектов правительству региона и службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области рекомендовано обеспечить заблаговременную разработку и внесение проекта закона Астраханской области, предусматривающего дополнительное использование средств регионального бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области рекомендовано обеспечивать своевременную организацию и проведение мероприятий, направленных на эффективную реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в части предотвращения истощения водных объектов путём закачки воды в водные объекты.