В Думе Астраханской области прошло итоговое заседание 2024 года

На пленарном заседании под председательством спикера Игоря Мартынова было рассмотрено более 60 вопросов.

Согласно региональному законодательству, работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К таким категориям граждан относятся инвалиды, несовершеннолетние от 14 до 18 лет, одинокие или многодетные родители, граждане предпенсионного возраста.

Проектом закона предлагается установить административную ответственность за неисполнение этой обязанности. В качестве санкции предлагается предупреждение или наложение административного штрафа от 5 тысяч до 10 тысяч рублей на должностных лиц, от 15 тысяч до 25 тысяч рублей на юридических лиц.

Депутаты Думы Астраханской области поддержали инициативу главы региона Игоря Бабушкина о дополнении регионального закона «Об административных правонарушениях». Проектом закона предлагается установить ответственность за неисполнение нормативных правовых актов губернатора Астраханской области, принятых на основании решений оперативного штаба.

Законопроект предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей, на должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении предусматривается увеличение штрафа. Право составлять протоколы предоставляется должностным лицам министерства региональной безопасности Астраханской области.

Во втором чтении был рассмотрен проект закона «О защите беременных женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Астраханской области», инициированный депутатом Думы Астраханской области Инной Ирдеевой. Под запрет после принятия закона попадут убеждения, уговоры, внушения, принуждения, шантаж, предложения, обман, обещания, выдвижение требований или иных действий. Информирование врачом о наличии медицинских показаний к прерыванию беременности склонением к аборту считаться не будет.

Также на заседании поддержан проект закона о введении административной ответственности за склонение к искусственному прерыванию беременности, внесённый депутатом Думы Астраханской области Инной Ирдеевой. За указанное правонарушение предлагается введение санкции в виде наложение штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей — на граждан, от 10 тысяч до 25 тысяч рублей — на должностных лиц. Полномочия по составлению протоколов возлагаются на уполномоченного по правам человека. Административное правонарушение будет считаться совершённым вне зависимости от того, было ли произведено искусственное прерывание беременности.

Вопросы правового регулирования отношений, связанных с созданием приёмной семьи, будут регулироваться отдельным законом. Депутатским корпусом поддержан соответствующий законопроект, внесённый главой региона Игорем Бабушкиным. В целях систематизации действующего регулирования и развития в регионе института приёмной семьи новым проектом закона обобщены и систематизированы правила выплаты вознаграждения, его размер и другие гарантии для приёмных семей. Так, на период действия договора о приёмной семье (до достижения ребёнком возраста 18 лет) родителям и детям предоставляется социальное сопровождение в получении медицинской, педагогической, юридической, социальной помощи. Все меры поддержки, действующие на сегодняшний день, будут сохранены. Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Также депутатами был рассмотрен проект закона, направленный на совершенствование регулирования института социальной помощи на основании социального контракта и предусматривающий уточнение категорий граждан, имеющих право на её оказание. Предложение инициировано главой региона Игорем Бабушкиным. Проектом закона предлагается предоставить право получения социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий:

• по поиску работы всем одиноко проживающим гражданам и семьям, имеющим доход (среднедушевой доход) ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения по Астраханской области;
• по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а также по ведению личного подсобного хозяйства всем семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения по Астраханской области.

Кроме того, был поддержан законопроект, которым предлагаются изменения в действующие нормы регионального законодательства по обращению с животными без владельцев. Автор инициативы — депутат Думы Астраханской области Александр Клыканов.

Депутаты рассмотрели проект закона, которым предлагается определить методику предоставления муниципалитетам субвенции на обеспечение дошкольного образовательного процесса.

Законопроект, внесённый главой региона Игорем Бабушкиным, разработан в целях распределения субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Астраханской области на обеспечение средствами обучения и воспитания муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, в которых реализуются мероприятия по капитальному ремонту в рамках регионального проекта «Поддержка семьи» госпрограммы «Развитие образования в Астраханской области».

Средства для оснащения всем необходимым обновлённых дошкольных муниципальных учреждений образования учтены в законе о бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. На финансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов по капитальному ремонту зданий дошкольных учреждений, бюджету региона из федерального бюджета на 2025 год предоставлена субсидия в объёме порядка 100 млн рублей. Из них 8 млн рублей предусмотрено на средства обучения и воспитания. Кроме того, из бюджета Астраханской области на перечисленные выше цели в виде субвенций муниципалитетам в 2025 году поступят средства в размере 8,2 млн рублей.

Рассмотрен проект закона о внесении изменений в закон Астраханской области «О розничных рынках в Астраханской области», разработанный в связи с изменением административно-территориального устройства региона. Документ приводится в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Также на заседании рассмотрена информация о результатах парламентского контроля за исполнением положений регионального закона об оказании бесплатной юридической помощи. Как отметил депутат Думы Астраханской области Андрей Лифанов, средства, выделенные на оказание бесплатной юридической помощи, освоены не в полном объёме.

Так, по состоянию на 1 августа 2024 года 193 адвоката участвуют в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, что составляет 41 % от всех действующих адвокатов Астраханской области. С февраля 2024 года уполномоченный по правам человека в Астраханской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.

Согласно сведениям, представленным уполномоченным по правам человека в Астраханской области, в 2024 году проведено 36 устных консультаций граждан. По данным сводного отчёта адвокатской палаты Астраханской области, в 2022 году оказана бесплатная юридическая помощь 730 гражданам, в 2023 году – 1184 гражданам. Бесплатная юридическая помощь оказывалась гражданам в виде устных и письменных консультаций, составления жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов граждан в судах.

По итогам практики применения действующих норм комитет по законотворческой деятельности отметил, что средства, выделенные на оказание бесплатной юридической помощи, освоены не в полном объёме. В связи с этим управление регионального минюста выступило с предложением о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на получение таких консультаций.