С этими предложениями к региональным депутатам обратились граждане.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. К таким членам семьи, имеющим право на льготы независимо от состояния трудоспособности и нахождения на иждивении, относятся родители и супруг (супруга) погибшего, не вступивший в повторный брак.
Однако, как отмечают граждане, действующее законодательство не учитывает в качестве получателей мер социальной поддержки фактических воспитателей погибших военнослужащих — лиц, признанных в судебном порядке фактически воспитавшими и содержавшими их в течение не менее пяти лет до достижения совершеннолетия. При этом в ряде других федеральных законов и подзаконных актов, включая Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» и указ президента Российской Федерации № 98 от 5 марта 2022 года, фактические воспитатели уже признаются получателями отдельных выплат в случае гибели военнослужащего.
Как неоднократно подчеркивал Конституционный суд Российской Федерации, военная служба связана с конституционно значимыми функциями и сопряжена с риском для жизни и здоровья. В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга государство принимает на себя обязательства по социальной поддержке членов его семьи. При этом федеральный законодатель обладает правом совершенствовать механизм возмещения вреда, причинённого гибелью военнослужащего, включая предоставление мер поддержки лицам, длительное время воспитывавшим его без попечения родителей.
В связи с этим депутаты Думы Астраханской области поддержали инициативу граждан и предложили обратиться от имени Южно-Российской парламентской ассоциации в Правительство Российской Федерации и рассмотреть возможность внесения изменений в статью 21 Федерального закона «О ветеранах», расширив категорию получателей мер социальной поддержки в связи с гибелью (смертью) военнослужащего и включив в неё фактических воспитателей.
Как отметил спикер областного парламента Игорь Мартынов, предложение направлено на обеспечение равенства в получении мер социальной поддержки между родителями погибших военнослужащих и лицами, фактически их воспитавшими и содержавшими.
