В Думе Астраханской области подведены итоги работы комитета по законотворческой деятельности

Была продолжена работа по укрупнению муниципалитетов. Так, поддержан закон о преобразовании Енотаевского и Лиманского районов в муниципальные округа, внесённый губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным. С данной инициативой выступили органы местного самоуправления муниципальных образований. Укрупнение муниципалитетов позволит более эффективно перераспределять финансовые средства для равномерного социально-экономического развития всей территории округов, консолидировать административные ресурсы, активнее участвовать в реализации национальных и региональных проектов, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Закон вступил в силу с 1 июня 2025 года.

Кроме этого, комитет поддержал инициативу председателя Думы Астраханской области Игоря Мартынова о внесении изменений в статьи 2 и 5 закона Астраханской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Астраханской области». Законом расширен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей. Если представитель имеет иностранное гражданство, вид на жительство в иностранном государстве или внесён в реестр иностранных агентов, его полномочия прекращаются досрочно. Это соответствует новым требованиям федерального законодательства.

По предложению главы региона Игоря Бабушкина принят закон Астраханской области о создании единого аппарата для уполномоченных по правам человека, по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей. Также расширены полномочия уполномоченного по правам ребёнка. Он наделён правом создавать экспертные, консультативные органы, рабочие группы, что поспособствует более эффективному выполнению задач.

По предложению председателя комитета по законотворческой деятельности Андрея Лифанова депутаты приняли корректировки в закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», согласно которым установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования гимна Астраханской области в виде штрафа от трёх до пяти тысяч рублей для граждан; от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц; от 10 до 30 тысяч рублей для юридических лиц. Также повышены размеры штрафов за надругательство над гербом и флагом Астраханской области. Теперь они составляют от 3,5 до 5 тысячи рублей для граждан.

Одной из актуальных тем, над которой работает комитет, традиционно остаётся законодательное регулирование оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации. Комитетом были поддержаны изменения в статьи 6 и 9 регионального закона «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области». Расширена категория граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Теперь указанным правом могут воспользоваться многодетные родители, имеющие трёх и более детей, до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет (или возраста 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме).

Думой поддержано предложение спикера регионального парламента Игоря Мартынова о заключении соглашения о сотрудничестве между Думой Астраханской области и Атырауским областным маслихатом. В рамках соглашения планируется совершенствование законотворческого процесса, обмен опытом, развитие информационного взаимодействия, проведение совместных встреч, переговоров, конференций и семинаров, консультации по вопросам парламентской деятельности.

В отчётном периоде комитет провёл заседание экспертного совета, на котором рассматривались вопросы совершенствования административного законодательства. На основании рекомендаций экспертов был разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон Астраханской области «Об административных правонарушениях». Указанный нормативный правовой акт дополнен статьёй, которой устанавливается перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. К ним отнесены совершение правонарушения лицом старше 70 лет; родителем трёх и более несовершеннолетних детей; инвалидом либо родителем ребёнка-инвалида. Также смягчающим обстоятельством признаётся совершение правонарушения впервые. Проект закона, внесённый председателем комитета по законотворческой деятельности Андреем Лифановым, принят на заседании облдумы 20 мая 2025 года в двух чтениях.

Продолжалось межрегиональное сотрудничество. Для рассмотрения в рамках Южно-Российской парламентской ассоциации комитетом было подготовлено предложение о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающее ужесточение наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию своих несовершеннолетних детей. Членами ЮРПА данный проект федерального закона поддержан единогласно.

Как подчеркнул спикер регионального парламента Игорь Мартынов, за первое полугодие 2025 года комитетом по законотворческой деятельности подготовлены и рассмотрены законопроекты, направленные на улучшение качества жизни граждан, обеспечение стабильности и развития региона, а также укрепление правовой базы Астраханской области. Кроме того, значимым событием стало принятие Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который содержит значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления. Во втором полугодии комитету предстоит провести серьёзную работу в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральной нормативной правовой базой и совершенствования системы местного самоуправления.