Спикер Астроблдумы Игорь Мартынов провёл пресс-конференцию

Ежегодная встреча председателя Думы Астраханской области с представителями федеральных и региональных средств массовой информации продлилась около двух часов, журналисты задали Игорю Мартынову более 20 вопросов. В числе затронутых тем инициативное бюджетирование, межпарламентское взаимодействие, парламентский контроль и принятые законопроекты.

В 2025 году Думой Астраханской области было принято 97 законопроектов, из них спикер выделил закон о бюджете, поскольку непринятие данного документа влечёт приостановку финансирования почти всех направлений расходов — строительства дорог, социальных объектов и многого другого. Работа над главным финансовым документом в парламенте всегда осуществляется в приоритетном порядке.

Во время рассмотрения бюджета депутатский корпус сформировал ряд рекомендаций правительству региона, которые были основаны в том числе на обращениях жителей, и значительная часть рекомендаций нашла отражение в расходных статьях бюджета.

Помимо бюджета, Думой Астраханской области были приняты законы, направленные на поддержку участников СВО и членов их семей:

• в 2025 году до 1 млн 600 тысяч рублей увеличены выплаты из областного бюджета лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ;
• участники СВО и члены их семей получили право на единовременную материальную помощь на газификацию домовладений;
• расширена категория получателей единовременной материальной помощи в связи с гибелью участника СВО — предоставлено право на её получение полнородным и неполнородным братьям и сёстрам погибшего участника СВО при отсутствии других членов семьи.

При этом Игорь Мартынов обратил внимание журналистов на то, что буквально на днях правительство области установило повышенный размер региональной единовременной выплаты, которая составит 2,1 млн рублей. Эти нововведения действуют до 30 июня 2026 года. Военнослужащий также получит 400 тысяч рублей из федерального бюджета. Суммарно при заключении контракта с Минобороны РФ выплаты будут равны 2,5 млн рублей.

Также был принят областной закон, направленный на поддержку семей с детьми-инвалидами. Для них введена новая мера социальной поддержки — компенсация расходов на приобретение и ремонт комплектующих элементов системы кохлеарной имплантации. Размер компенсации в пределах 30 тысяч рублей, в зависимости от возраста ребёнка-инвалида.

В числе затронутых на пресс-конфеенции вопросов — механизм инициативного бюджетирования для благоустройства территорий. Журналисты поинтересовались у Игоря Мартынова, какие объекты чаще всего выбирают жители для благоустройства и остаётся ли востребованной данная программа.

«Данный механизм на протяжении нескольких лет успешно реализуется правительством Астраханской области. Интерес со стороны граждан к участию в таких проектах довольно высок. Жители сами выбирают приоритетные объекты для благоустройства и развития общественных пространств: обустройство спортивных и детских площадок, парков и скверов, мемориальных комплексов. Именно эти объекты чаще всего встречаются в составе инициативных проектов. Финансирование складывается из средств областного бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов граждан и представителей бизнес-сообщества», — пояснил Игорь Мартынов.

За период действия программы инициативного бюджетирования на территории Астраханской области было реализовано более 180 проектов, а суммы, заложенные в бюджет региона, увеличились с 1,2 млн рублей, выделенных в 2019 году (для реализации пилотного проекта), до 100 млн в 2024 году.

Депутаты Думы региона оказывают муниципалитетам методическую помощь в оформлении документов для участия в конкурсе инициативных проектов.

Кроме того, в постоянном диалоге областные парламентарии находятся со своими коллегами в рамках межпарламентского сотрудничества. В прошедшем году региональная Дума активно взаимодействовала с комитетами Народного совета Луганской Народной Республики в формате совещаний по видео-конференц-связи. Игорь Мартынов отметил, что сейчас регионы находятся на этапе формирования нормативной правовой базы и интеграции в российское законодательство. Поэтому астраханским парламентом подготовлены для них методические рекомендации о том, как принимается региональный бюджет, как осуществляется парламентский контроль, как организуется законотворческий процесс, как проводятся заседания комитетов.

«Мы также взаимодействуем с коллегами из иностранных государств. Так, в январе текущего года Дума Астраханской области провела международную видеоконференцию с Могилёвским областным Советом депутатов (Республика Беларусь) в рамках соглашения о сотрудничестве. Считаю, что это важный шаг в укреплении парламентского взаимодействия и дружеских связей между Астраханской и Могилёвской областями», — пояснил спикер.

Эффективная работа ведётся в рамках работы Южно-Российской парламентской ассоциации. Журналистов интересовал вопрос, какие предложения астраханских депутатов получили поддержку на федеральном уровне.

Глава регионального парламента пояснил, что осенью 2025 года областной Думой было подготовлено и поддержано коллегами из ЮРПА обращение в Правительство Российской Федерации с предложением усилить социальные гарантии для студентов, получающих государственную социальную стипендию. Как подчеркнул Игорь Мартынов, сегодня закон чётко защищает от взыскания долгов целый ряд социальных выплат: определённые виды пенсий, пособия на детей, средства материнского капитала. Это правильная, социально ориентированная норма. Однако государственная социальная стипендия в этот защищённый перечень не входит. Это значит, что этот, по сути, единственный источник средств к существованию для многих студентов может быть списан в счёт погашения каких-либо задолженностей.

Получателями социальной стипендии являются те, кто особенно нуждается в государственной поддержке:

• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
• Студенты, потерявшие в период обучения обоих родителей.
• Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства и другие.

Для этих молодых людей стипендия — зачастую единственная возможность обеспечить себя в период очного обучения, когда нет возможности работать.

«Мы предложили внести изменение в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“. Предложение простое и справедливое: включить государственную социальную стипендию в список доходов, на которые нельзя обращать взыскание. Хочу подчеркнуть, что наша позиция нашла понимание и поддержку на федеральном уровне. Министерство просвещения Российской Федерации выразило мнение о целесообразности этого предложения. Сейчас оно рассматривается в Государственной думе», — сказал Игорь Мартынов.

Второе предложение парламентариев региона, поддержанное федеральными коллегами, связано с межбюджетными отношениями.

В ходе реализации проектов по программе инициативного бюджетирования два сельских муниципалитета Астраханской области столкнулись с проблемой: целевые средства списывались в счёт налоговой задолженности, несмотря на верное оформление документов и прохождение конкурсного отбора. Согласно Бюджетному кодексу, расходные операции по счетам муниципалитетов‑должников приостанавливаются — и целевые деньги не были защищены от списаний. Во втором случае из‑за этого возникла угроза срыва выборов (на них было заложено 100 тысяч рублей), а разрешить ситуацию удалось только через суд.

Поэтому, выявив перечисленные вопросы, депутаты Думы Астраханской области обратились в Правительство России, и оно поддержало парламентариев. В декабре 2025 года в законодательство внесены изменения: теперь целевые межбюджетные трансферты и средства, обеспечивающие конституционные права граждан (в т. ч. избирательные права), защищены от списания в счёт иной задолженности.

Также на пресс-конференции был затронут вопрос о планах на 2026 год. Как сообщил Игорь Мартынов, ключевыми направлениями в деятельности Думы обозначены:

• Законодательная работа: в первом полугодии планируется рассмотреть 27 законопроектов и шесть проектов постановлений.
• Публичная отчётность: на заседаниях Думы с отчётами выступят председатель правительства области, руководитель регионального УМВД, председатель Контрольно-счётной палаты и уполномоченный по правам человека.
• Тематические дискуссии и контроль. Запланированы обсуждения по таким вопросам, как профилактика заболеваний, помощь детям с диабетом, подготовка к половодью, налогообложение в отношении сельхозземель и создание безбарьерной среды для инвалидов. Будет продолжена работа по поддержке малокомплектных детских садов на селе.
• Организационные решения: Дума назначит дату выборов депутатов следующего созыва.

Игорь Мартынов подчеркнул, что диалог с исполнительной властью был сосредоточен на решении самых насущных проблем астраханцев, и план на 2026 год сохраняет эту фокусную, социально ориентированную повестку, дополненную задачами контроля и развития межрегионального сотрудничества.

Во время пресс-конференции представители СМИ поинтересовались у спикера, с какими проблемами чаще всего астраханцы обращаются в областную Думу.

Игорь Мартынов выделил несколько ключевых направлений. В первую очередь, это вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Граждане обращаются по поводу деятельности управляющих компаний, а также оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества. Поступают и обращения по вопросам социального обеспечения, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей.

Председатель регионального парламента привёл в пример недавний случай. В Думу обратилась жительница Астрахани с просьбой внести изменения в федеральное законодательство в части распространения мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», на лиц, признанных в судебном порядке фактически воспитавшими погибшего (умершего) ветерана боевых действий. В данном законе к членам семьи, получающим льготы, отнесены только официальные родители и супруг (-а). При этом в других законах и указах президента РФ Владимира Путина лица, воспитавшие и содержавшие военнослужащего не менее пяти лет до его совершеннолетия, по решению суда признаются членами семьи для получения отдельных выплат (например, страховки или единовременного пособия).

По закону о ветеранах фактические воспитатели не могут получать полный набор мер социальной поддержки (льгот), хотя по своей роли и признанию в других документах они приравнены к родителям. Депутатами прорабатывается вопрос о вынесении данного обращения на ближайшую конференцию Южно-Российской парламентской ассоциации.

В ходе ежегодной пресс-конференции Игорь Мартынов также прокомментировал результаты парламентского контроля, принятие упрощённой системы налогообложения для вновь зарегистрированных предпринимателей и выплату на газификацию жилья для приёмных семей. Прозвучали и вопросы личного характера. К примеру, журналисты спросили Игоря Мартынова, как он относится к блокировке некоторых социальных сетей, планирует ли принять участие в выборах в областной парламент и рыбачил ли этой зимой на астраханских водоёмах.