Авторами обращения стали первый заместитель председателя облдумы Виталий Гутман и председатель комитета по инфраструктурному развитию и строительству Александр Клыканов.
Парламентарии подчёркивают, что оно разработано в связи с многочисленными обращениями астраханцев из-за увеличения случаев пострадавших от бездомных животных. Так, если в Астраханской области в 2019 году за медпомощью после нападения и укусов бродячих собак обратился 3131 человек, то за 10 месяцев 2021-го – 4538.
По действующему сейчас законодательству животные без владельцев подлежат отлову, помещению в приюты, стерилизации, вакцинации и возвращении на прежнее место обитания. И всё. Умерщвление (эвтаназия) как метод регулирования таких животных, даже агрессивных и представляющих угрозу гражданам, законом не предусмотрено. Между тем, популяция безнадзорных животных в регионе имеет тенденцию к росту численности.
Что же подсказывает зарубежный опыт решения этой проблемы? В большинстве стран Западной Европы основным методом считается отлов собак, которых на момент поимки не сопровождает владелец. Собаку помещают в приют от 3 до 60 дней. Далее существуют два варианта, если животного не забирают. Первый: животное постоянно переводят из одного приюта в другой (это в основном развито в странах с сильной экономикой). Второй: если не находится хозяин, животное усыпляют.
В Албании, Армении, Азербайджане, Молдове и Украине отстрел бездомных собак является основной мерой по регулированию их популяции. В Италии, Испании, Сербии, Мальте, Болгарии, Боснии и Герцеговине программа «Отлов – стерилизация – выпуск» (ОСВ) применяется ограниченно только на некоторых территориях. И лишь в Греции выполняется программа ОСВ без каких-либо других мер по контролю.
Как показывает сложившаяся в Астраханской области практика, содержание в приютах агрессивных животных не позволяет достичь баланса между интересами общества и гуманным обращением с ними. Долговременное содержание таких собак в приютах требует весьма серьёзных финансовых ресурсов. В то же время жители сёл обеспокоены ситуацией, когда по ночам в загоны проникают бродячие собаки и умерщвляют домашний скот и птицу. По сведениям биологов-охотоведов, в регионе имеют место существовать волко-собачьи стаи.
Также обращает на себя внимание то, что ежегодно увеличивающиеся расходы на содержание безнадзорных агрессивных собак создают проблемы по финансированию из регионального бюджета более значимых социальных расходов на поддержку незащищенных категорий граждан.
Сегодня проект обращения рассмотрит думский комитет по инфраструктурному развитию и строительству, а в случае его принятия - и сама облдума на своём пленарном заседании 1 февраля.